3月17日（rì）下午，十三屆全國人大（dà）一次會議舉行記者會，環保（bǎo）部部長李幹傑就“打好汙（wū）染防治攻堅戰”相（xiàng）關問題回答中外記者提問。
主持人：各位記者朋友大家下午好，歡迎參加（jiā）十三屆全國人大一次會議記者會，今天（tiān）記者會（huì）的主題是“打好汙染防治攻堅戰”。
新華社記者：中（zhōng）央強調要打好（hǎo）三大攻堅（jiān）戰，《政府工作（zuò）報告》也進一（yī）步要求,提出工作思路和具體舉措，排出（chū）時間表、路線圖和優先序。請問李部長，環保部就汙染防治攻堅戰有哪些具體舉措，您這邊是否有了一本帳（zhàng），怎樣算好這本帳呢？謝謝（xiè）您。
李幹傑:在全麵建成小康社會的整體框架內，生態環境無疑是一塊明顯的（de）短板。為了盡快補齊補好這塊短（duǎn）板，黨的十（shí）九大將（jiāng）汙染防治攻堅戰列（liè）為決勝全麵建成小康（kāng）社會的三大攻堅戰之一。
基本思路（lù）簡要來講可以概括為“三個（gè）三”。第一個“三”是圍繞三類目標，其中（zhōng）第一類就是（shì）生態環境質量（liàng）改善的目標，主要包括大氣方麵的比（bǐ）如優良天（tiān）數比（bǐ）例、PM2.5下降比例，水方麵的好於III類水體比例，劣V類水體比（bǐ）例。第二類（lèi）目標是主要汙染物總量減排的目標，主要包括大氣方麵的二氧化硫、氮氧化物，水方麵的化學（xué）需氧量和氨氮。第三類（lèi）目標是環境風險管控目標，主要包括農用地風險（xiǎn）管控目標和城市建設用地風險管控目標。
第二個“三”，突出三大領域，大氣、水和土壤。大氣方（fāng）麵，要（yào）抓緊製定發布下一階段《大氣汙染防治行（háng）動計劃》，堅決打贏藍天保衛戰。水（shuǐ）方麵，要深入推進現在還在實施的，2015年4月份發布的《水汙（wū）染防治行動計劃》，就是（shì）“水十條”，堅決打好（hǎo）碧水保衛（wèi）戰（zhàn）。還有全麵實施2016年5月製定發布的《土（tǔ）壤汙染防治行動計劃》，紮實推進（jìn）淨（jìng）土（tǔ）保衛戰（zhàn）。
第三個“三”，強（qiáng）化三個基礎。這三（sān）個基礎在（zài）大的生態環（huán）境保護概念上講（jiǎng），但就汙染防治（zhì）來講，我們（men）要強化三個保障。第（dì）一個保障是積極推動形成綠色發展方式和生活方式（shì）。第二個是要加快加大生態（tài）係統保護和修複的力度，。第（dì）三個是要加快形成生（shēng）態環境治理體係的（de）現代化和治理（lǐ）能力的現代化。要（yào）進一（yī）步改革完善生態環境（jìng）管理的體製，通過改革釋放出更（gèng）多動能和紅利，來支撐保（bǎo）障汙染攻堅戰取得更大更好的成效。
中國日報社（shè）記者：今天上午，全國人大表決通過了國務院機構改革方案，其中大家都很關（guān）心的一個變化就是將（jiāng）組建生態環境部，請問部長，新成立的部門職能和環保部有什麽區（qū）別，未來將發揮什麽作用？謝（xiè）謝。
李（lǐ）幹傑：今天上午全（quán）國人大審議通過了國務院機構改革方案（àn），這個方案明確把環（huán）境保護部的全部職責和其他（tā）六個部門相關的職責整合到一起，組建新的生態（tài）環境（jìng）部，統一行使生態（tài）和城鄉各類汙染排放監管與行政執法職責。
長期以來，在我們國家生（shēng）態環境保護領域，體製機製方麵存在兩個（gè）很突出（chū）的問題。第一（yī）是職責交叉重複，迭床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責任不（bú）清楚。第二是監管者和所（suǒ）有者沒有很（hěn）好地區分開來，既是運動員（yuán）又是（shì）裁判員，有些裁判員（yuán）獨立（lì）出來，他的權威性、有效（xiào）性也不（bú）是很（hěn）強。這一次的改革方案，我覺得很（hěn）好地解決了這兩（liǎng）個問題。下一步，我們要認（rèn）真按照中央的部署和要求，落實好這個改革方案。
中央人（rén）民（mín）廣播電（diàn）台、央（yāng）廣（guǎng）網記者：我關心的話（huà）題是環保督察。去年（nián），中（zhōng）央環保督察（chá）實（shí）現（xiàn）了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是有兩方麵（miàn）的擔心：一個是擔心督察會有一陣風的現象，另一個是怕有一些地方因為（wéi）擔心（xīn）督察而直接對企業進行一刀切的行為。請問，您如（rú）何（hé）回（huí）應這兩方麵的擔憂？另外，在機（jī）構改革方（fāng）案當中，明確了中央環保督察是今後生態環境部的重要職能，下一步我們會如何考慮？謝謝。
李幹傑：中央環保督察（chá）是總書記親自倡導、親自推動的生態文明建設（shè）領域的一項重大製度改革，都（dōu）是在總書記親自（zì）關心、指導、領導下進行的。目前成效（xiào）主要體現在這（zhè）麽幾個方麵：
第一，從目前情（qíng）況來看（kàn），各地黨委和政府對這（zhè）項工作確實高度重視。
第二，確確實實解（jiě）決了很多的突出問題。
第三，在（zài）整改的過程中，嚴格督察問責、追責問責（zé）。
第四，完善了長效（xiào）機製。
關於“一刀切”的問題，我理解的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律（lǜ）進行關停（tíng），這叫“一刀切（qiē）”。在四批督察過程中，個別地方（fāng）確實出現（xiàn）過（guò）類似的問題。未來關於這個（gè）問（wèn）題，我們態度明確，絕不允許這麽幹，絕不允許這樣的亂作為來損害影響我們（men）的（de）中央環保督（dū）察的大局。將來不僅僅是及時糾（jiū）偏，還會及（jí）時（shí）追責問責，並且是嚴厲嚴肅的追責問責，發現（xiàn）一起嚴查一起（qǐ），說到做到的。
近（jìn）期，我們正在考慮怎（zěn）樣把今年的中央環保督察（chá）以及後期的中（zhōng）央環保督察繼續開展好、發展好，今年具體的幾項工作向大家報告一下：
第（dì）一，準備開展（zhǎn）第一輪環保督察的（de）“回頭看”。大家關心的原來列了單子的問題，你整改得怎麽樣，我們要（yào）“回頭看”。
第二，結合“回頭看”，還要針對一（yī）些地區、一些省份（fèn）突出（chū）的環境問（wèn）題，開展專項督察，我們會把“回頭看”和專（zhuān）項督察盡可能結合到（dào）一起，比如（rú）說這個省大氣方麵問題比較重，我們（men）就是在（zài）開展“回頭看”的同時，把大氣（qì）汙染的治理（lǐ）作為一個專項來同時開展督（dū）察；哪個省如（rú）果水（shuǐ）方麵有（yǒu）問（wèn）題，就開展一個水專項督察；有（yǒu）一（yī）些（xiē）省可能是在生態保護方麵、自然保護區建設和管理方麵（miàn）存在嚴重問題，我們就把生態方麵作為一（yī）個重點開展專項督察。
第三，研究完（wán）善有關中央環保督（dū）察的相關規定、製度，推動（dòng）這項督察進一步法治化、規範化，使得將來能夠作為一（yī）個長效機製，平穩健康發展下去。
第（dì）四，加強對省一級開展環保督察的指（zhǐ）導和督促。剛才向大（dà）家報告已經有26個省份（fèn）開展起來了，我們的目標是2018年各省份的地方環保督察（chá）機製都能夠（gòu）全部（bù）建立，並且能夠實現所有地級市環保督察的（de）全覆蓋（gài）。
江蘇廣電總（zǒng）台融媒體新聞中心記者：總理《政（zhèng）府工作報（bào）告》提出，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。我們知道，在“天藍”上我們已經（jīng）做（zuò）了很多工作，取得了很大的成（chéng）效。在“水清”上有哪些作為（wéi）？下一步在水環境治理上有哪些舉措，重點又在哪（nǎ）兒？謝謝。
李幹傑：大氣的問題難，水的問題要解決起（qǐ）來更難（nán），我們麵臨的任務更重。如何（hé）在打好攻（gōng）堅戰這個大戰役（yì）裏麵，把藍天保衛戰打好打（dǎ）贏的同時也要把水汙染防治工（gōng）作做好，把碧水保衛戰這場戰役打好打（dǎ）贏，我們初步的考慮，至少在近幾年（nián）按照以下思路推（tuī）動落實下去：
第一，圍繞“一個目標”，就是我們水環境質（zhì）量（liàng）的改善。
第二，堅持“兩手發力”。所謂“兩（liǎng）手發力”，一手抓汙（wū）染減排，另一手是抓（zhuā）擴容，就是抓生態係統的保護和修複，增強（qiáng）生態係統（tǒng）的服務功能。
第三，突出“四種水體”。集中飲用水水源地的水體、黑臭水體、劣V類水體（tǐ）入江（jiāng）河湖海不達（dá）標的排汙口水體。
第四，加（jiā）快“四（sì）項整治（zhì）”。一是工業園區。二是生活源方麵。三是農村麵源的汙染防治和汙染整治。四是水生態係統的保護和修（xiū）複。
第五，強（qiáng）化（huà）“四個支撐”。第一個支撐，強化執法督察。第二個支撐，強化流域的協調和統籌。第三個（gè）支撐，要強化科技支撐。第四（sì）個支撐，要進一步加強宣傳引導。
中國國（guó）際電視台記者：我們（men）知道“一帶一路”作為中國的重（chóng）大倡議，在給沿線國家（jiā）帶來（lái）發展機遇的同時也有外（wài）媒產生質疑，給當地環境造成了威脅，請問（wèn）環保部會采取哪些措施進一步推動綠色“一帶一路”的發（fā）展。謝謝（xiè）。
李幹傑：在“一帶一路”建設過程中，作為生（shēng）態（tài）環境部（bù），一定會認真貫徹落實總書記提出的這些理（lǐ）念、要求，實際上“一帶一路”也隻有走綠色發展之路，才能夠行穩致遠。總體上來講，我（wǒ）們的企業、我們（men）的單位（wèi）踐行（háng）綠色發展（zhǎn），不僅僅是在“一帶一路”實施的過程中，也包括其（qí）他的一些境外（wài）項目中。
去年，我們聯合幾（jǐ）個部門，包括外交部（bù）、發改委、商務部，共同製定發布（bù）了一個非常重要的文件《關於推進綠（lǜ）色“一帶（dài）一路”建（jiàn）設的指導意見》，明確了“一帶一路（lù）”綠色（sè）發展的總體思（sī）路、總體要（yào）求，在此之後，我們又根據這個文件的要求，編製發布了《“一帶（dài）一路”生（shēng）態環境合作規劃》，更加具體規劃（huá）了一些目標、項目和任務，進（jìn）一步推動了環保政策（cè）法規標準技（jì）術與產業的交流合作。
下一步，我們要著力把兩件事抓好，一是綠（lǜ）色“一帶一路”生態環保大數據服務平（píng）台的（de）建設，二（èr）是“一帶一路”綠色發展國際聯盟（méng）的建設。
主（zhǔ）持人：最（zuì）後一個問題。
中國（guó）經（jīng）濟導（dǎo）報中國發展網記者：去年，中辦、國辦通報了祁連山國家級自然保護區（qū）生態環境遭到破壞的問題（tí），並問責了上百（bǎi）人，引發輿論的高度關注，但我們了解（jiě）到還有不少保護區生態環境（jìng）破壞問題依（yī）然嚴重，請問李部長，有什麽舉措讓保護區真正得到保護？謝謝。
李幹傑：去年6月（yuè），中辦和國辦發（fā）布（bù）了《關於甘肅祁連（lián）山國（guó）家級自然保護區生態環境問題督查處理（lǐ）情況及其教訓的通報》。兩（liǎng）辦的通報在中（zhōng）國生（shēng）態環境保護曆史上具有非常重要的意義，標誌性意義。重視程（chéng）度之高、處罰力度之大、產生震撼之（zhī）強、影（yǐng）響範圍之廣，是前所未有的。
我們在兩辦通報發布以後，按照中央（yāng）的要求，按照兩辦（bàn）的精神，我們迅即會同（tóng）其他部門，包括國土、水利、農業、林業、海洋和中科院，組（zǔ）織開（kāi）展了專項行動，叫“綠盾2017國家（jiā）級（jí）自然保護區監督檢查專項行動”，在這次（cì）專項行動中，排查了446個國家級自然保護區，發現了20800個問題。截至（zhì）2017年底，我們國（guó）家級自然保護區已經有463個，因為有17個是後來批複的，之前開展專項行動的時候是446個，這20800個問題目前為止已經有13100個問題得到很好的整改。行動中，我們關停取締了2460家企業，對1100多人進行了追責問責。最重（chóng）要的是，推動地方廢止和調整與（yǔ）上位法不一致的地方性法律法規，取得（dé）了比較好的成效。目前有些問題還很突出。比如說，一些地（dì）方重開發輕保護的思想還相當嚴重，一（yī）些（xiē）地區交辦問題整改不徹底，當（dāng）然有一（yī）些（xiē）問題是曆史遺留下來的。下一步的工作，第一是旗幟鮮明地把“綠盾行動”堅持到底，緊緊圍（wéi）繞國家級自然保護（hù）區，在具備條件的情況下擴展到省級以下自然保護區，對發現的問題，全部建檔立卡，拉條掛帳。我們現在做工作，打攻堅戰，就得（dé）講究精準，脫貧攻（gōng）堅戰最重要的一條經（jīng）驗就是建（jiàn）檔立卡，我們現在汙染防治攻堅戰（zhàn）也要建（jiàn）檔立卡，每個自然（rán）保護區是什麽問題（tí）清清（qīng）楚楚，交辦（bàn）給誰清清楚（chǔ）楚，並（bìng）且不僅僅我們（men）自己有數，還要向社會公開，發揮社（shè）會的監督作用、老百姓的監督作用，緊緊盯住，不（bú）解決就不收手（shǒu）。
第二是加大追責問責的力度。誰造成的問題，就得處理誰，對於問題造成的嚴重影響，該（gāi）擔責就（jiù）得擔責，該追責就得追責。
第三（sān）是進一步強化信息公開和公眾參與，發揮好公眾的作用，因為自然保護區涉及麵很廣，要把這項工作做（zuò）好（hǎo），須（xū）把過去的事情處理好，把現有的問題解（jiě）決好，以及未來要把他保護好、建設好（hǎo），都需要全社會齊心努力。整個自然保（bǎo）護區在我們（men）國家有2750處，大致占陸域國土麵積14.9％，其中國家級自然保護區463個，大致占比是10％，這是我們中華民族永續發展的寶貴財富，我（wǒ）們（men）必須倍加珍惜，我們大家都有責任去保護。現（xiàn）在我們以兩辦通報為一個新的起（qǐ）點，已經強化了這（zhè）方麵的監管，後續我們還（hái）會進一步加大工作力度。希望在此過程中（zhōng），大家共同努（nǔ）力，把這個（gè）寶貴的財富，把我們的命脈保（bǎo）護好、維持好。謝謝！
主持人：謝謝。本場記者會到此結束，謝（xiè）謝李部長，謝謝大家！
