答（dá）：中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭（tóu）、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟（jì）的責任，各方（fāng）麵要積極推出有利於經濟穩定的政（zhèng）策，政策發力適當靠前。中央財經委員會第十一次會議指出，全麵加強（qiáng）基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內（nèi）國際（jì）雙（shuāng）循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。4月29日，習近平總書記主（zhǔ）持召開中央政治局（jú）會議，會（huì）議要求，要（yào）全力（lì）擴（kuò）大國（guó）內需求，發揮有效（xiào）投資（zī）的關鍵作用，強（qiáng）化土地（dì）、用能、環評等保障，全麵加強基礎設施建設。今（jīn）年政府工作報告中提出，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟（jì）運行在合理區間，保持社會大局穩定。
製定實施《通知》是貫徹落實中央經濟工作會議、政府工作報告以及近期（qī）中央政治局（jú）會議、中（zhōng）央財經委會議等重要精神的具體舉措，指導各級生態環境部（bù）門切實把思想和行動統一到以習近平同誌為核心的黨中央決策（cè）部署（shǔ）上來，深刻認識穩經濟（jì）、擴內需的（de）重要意義（yì），為實現全年經濟社會發展預期目標作出積極貢獻。
環評是在（zài）發展中守住綠（lǜ）水青（qīng）山的第一道防線，對於協同推進經濟高質（zhì）量發展（zhǎn）和生（shēng）態（tài）環境高水平保護發揮著重要作用，要切實依法做好重大投資項目環評（píng）保障，全力推動“十四五”規劃的（de）重大工（gōng）程、水利及交通等基礎設施、煤炭保供、涉及補鏈強鏈的高技術產（chǎn）業等重大投資項目加快落地。
答：《通知》對近年來環評領域服務重大投資項目的有效舉措（cuò）進行（háng）係統集成，提出了一批創新舉措，形成一套政策工具（jù）包（bāo），指導地方生（shēng）態環（huán）境（jìng）部門用（yòng）好（hǎo）這（zhè）些政策工具，在優化流程、提高效率上下功夫，在規範服務、便民惠企（qǐ）上出實（shí）招（zhāo），為重大投資項目提供從環評文件編製到審批的全過（guò）程保障。
《通知》提出四點總體要求：一是統一認識，提高站位（wèi），更加自覺地把生態（tài）環（huán）保工作放在經濟社會發展大局中考量，強（qiáng）化環評保障，推進重大投資項目落地見效；二是優（yōu）化審批，提高效率，持續深化環評“放管服”改革，優化審批流程，創新服務方式；三是守住底線，強化監管（guǎn），堅持生態（tài）優先、綠色發展（zhǎn），確保重大投資項目不發生重大生態環境（jìng）問（wèn）題，確保環評（píng）及批複提出的各項生（shēng）態環保措施落實到（dào）位；四是加強統籌，做好協調，為基層和企業做好指導服務，與重大投資項目主管部門（mén）建立溝通協調機製，形成合力。
《通知》共分為總體要求、做好環評服務、提高環評審批質量和效率、加強環評事中事後監管四（sì）部分內容（róng），共提出十四個方麵（miàn）的具（jù）體工作要（yào）求。
問：《通知》提（tí）出建立（lì）環評管理台賬，具體是（shì）如（rú）何考慮的？
答：我部自2018年以來（lái）建立了“三本台賬”（國家、地方、利用外資（zī）等三個層麵重大項（xiàng）目台賬）審批服（fú）務（wù）製（zhì）度（dù），在（zài）保障重大投資項目環評方麵積累了成功（gōng）經驗。我部於每年年初（chū），商請國（guó）家發展改革委、工業和信息化部、交通運（yùn）輸部（bù）、水利（lì）部（bù）、農業農村部、商務部（bù）、能源局、民航局、國鐵集團、中石油、中石化、中海油及各省級生態環境部門等多家單位，提（tí）供當年需要做好環評支持服務（wù）的重（chóng）大項（xiàng）目清單（dān），對（duì）清單內項目建立專門調度和推進機製，為加快推（tuī）動項目落地（dì）發揮重要作用。
《通知》要求各省級生態環境（jìng）部門參照“三本台（tái）賬”工作模式，建立重大投資項目環評管理台賬，主動對接本級發展改革、工業和信息化、交（jiāo）通運（yùn）輸、水（shuǐ）利、商務、能源等主管部門，定期調度，動態調整台賬，及時掌握環評編製進度，指導環評（píng）文件編製。
問（wèn）：《通知》在指（zhǐ）導建設單位優化簡（jiǎn）化環（huán）評文（wén）件編製方麵有哪些服（fú）務舉措？
答：一是充分運用“三線一單”生態環境分區管控成果。目前“三線一（yī）單”數據共享與應（yīng）用係統服務功能已基本完善，可（kě）提前為建設單位在項目（mù）立項、可研論證階段提供（gòng）決策指導，優化工程方案和選址選線，防止（zhǐ）出（chū）現不符合法定規劃、產業政策或（huò）違反自然保護區、飲用水水源保護區相關禁（jìn）建要求等觸及法律“底線”問（wèn）題。
二是指導產業園區內項目環評文件內容簡化。對於已按規劃環評意見（jiàn）優化規（guī）劃方案的（de）園區，入園項目環評可以簡化政策規劃符合性分析、選址的環境合理性和可行性論證、區（qū）域生態環境（jìng）現狀調查（chá）評價和園（yuán）區基礎設施建設內容論述；指導建設（shè）單位共享共用當地生態（tài）環（huán）境質量的監測（cè）數據和產（chǎn）業園區已有的大氣、地表水、地下水和土（tǔ）壤等環境監測數據。
三是規範環境影響報告表的編製。編製報告表的項目占全國（guó）環評審批數量的90%以上，其中大部分是中小企業，是當前深化環評“放管服”改革、優化營商環境的（de）重點。指導建設單位按照《建設項目環境影響報告表》內容、格（gé）式及編製技術指南，取消評價等級判定、模型預測，簡（jiǎn）化（huà）環境質量現狀監測，切（qiē）實縮短報告（gào）表編製（zhì）時間，降低編製成本（běn）。
問：《通知》提出的“環評審批服務單”有什（shí）麽用，如何操作？
答：環評工作具有專業性，為（wéi）幫助建設單位了解環評要求，《通知》提出了“環評審批服（fú）務單”這項創新服務措施。通（tōng）過“點對點（diǎn）”服務方式，讓（ràng）建設（shè）單位對需不需要（yào）做環評、做什麽類（lèi）別的環評以及做環評時（shí）應注意的相關政策心中有數，既依法履（lǚ）行義務，又不走彎路。
“環評審批服務單”由環評審批（pī）部門提供給重大投資項目建設單位，載明審批（pī）及評（píng）估部門的聯係人、聯係方式和服務措施。對需要編製環境影響報告書（表）的項目，審批部門和評估部（bù）門聯係人與建設單位和環評編製單位溝通（tōng），了解環評文件編製進（jìn）展和存在的問題，協調（diào）解答業務問題，提前告知（zhī）審批（pī）要求（qiú）和條（tiáo）件，指導建（jiàn）設單位（wèi）和環評編製單位提（tí）高環評文件編製質量（liàng）。對需（xū）填報環（huán）境影響登記表的，指（zhǐ）導建設單位在建（jiàn）成投產前完成網上備案。對依法無需開展環評的，明確（què）告知建設單（dān）位。通過實施“環評（píng）審批服務單”，確（què）保政策傳達到（dào）位、責任落實（shí）到位、審批服務到位，讓企業少走彎路。
答：近（jìn）年來（lái），生態環境部堅定不移推進生態環境領域（yù）“放管服”改革，積極推進生態環境管理理念進步、管理（lǐ）方式變革、管理手段創新、管理效率提升。《通知》以改革試點（diǎn）方式提出了環（huán）評審批方式新舉措：
一是（shì）開（kāi）展“打捆”環評審批。《通知》提出對編製環境影響報告表的等（děng）級公（gōng）路、城市道路、生活垃圾轉運站（zhàn）、汙水處理廠等項目，位於相同市（shì）級或縣級行政區且項（xiàng）目類型相同的，可“打（dǎ）捆（kǔn）”開（kāi）展環評審批。這個“捆”主要針對（duì）具有同質性、關聯性（xìng）的（de）一類建設項目，既可（kě）以由建設單位來“打”，將同一類建設項目編製一個環評（píng）文件，一並報批（pī）；也可以由審批部（bù）門（mén）來“打（dǎ）”，將同一（yī）類建設項目環評文件統一（yī）組織評估、審查，從而提（tí）高環評審批效（xiào）率。
二是取消環評審（shěn）批和總量指標掛鉤。公路、鐵路（lù）、水利水電（diàn）、光伏（fú）發（fā）電、陸上風力發電等基礎設施建設項目和（hé）保供煤礦項目，汙（wū）染（rǎn）物排放量很小，在嚴（yán）格落實各項汙染防治措施前提（tí）下，對區（qū）域環（huán）境質量貢獻很（hěn）小，為提高環評審批效率，環評審批可不（bú）與汙染物總（zǒng）量指標掛鉤。
三（sān）是規劃與項目（mù）環評統籌推進、壓茬審查審（shěn）批。根據近年來工作（zuò）實踐，城（chéng）市（shì）軌道交通（tōng）等（děng）基礎設施建設推進速度很快，規劃編製和項目立項往往壓茬推進。為此，《通（tōng）知》中提出，對不（bú）涉及禁止開發區（qū）域、環境影響簡單的城市軌道交通（tōng）規（guī）劃和項（xiàng）目（mù），規劃環評（píng）審查可與項目環評審批統籌推進，壓茬辦理。這樣，在發揮環評優化規劃方案、項目選線和保護措施等重要作用的同時，最大程度地為（wéi）項目推進節省時（shí）間。
問：在重大投資（zī）項目環評審批中需要重點關注什麽？如何（hé）督促環評（píng）要求落實？
答：《通知》要求各級生態環（huán）境部（bù）門履職盡責，守住依法依規和生態環境底線，確保環評審批質量，加強事中事後監（jiān）管。
在（zài）確保環評審（shěn）批質量方麵，一是（shì）守（shǒu）住審批底線。在重（chóng）大（dà）投資（zī）項目環評審批中要嚴格把關。項（xiàng）目類型及其（qí）選（xuǎn）址、布局、規模等要符合環境保護法律法規、法定（dìng）規劃，要采取有效的汙染（rǎn）防治設施和生態保（bǎo）護措施，環評文件要數據真實、內（nèi）容不存在重大缺陷（xiàn）和遺漏（lòu）、結論明確（què）合理。二是突出審批重點。重（chóng）點關注事關群眾（zhòng）環境權益（yì）、涉及環境敏感區的問題，嚴格審核環境風險評價內容，嚴（yán）格“兩高”項目環評審批。
在加強環評事中事（shì）後監管方麵，一是（shì）督促（cù）落實環評要求。要求各級生態環境部門督促建設單位落實生（shēng）態（tài）環境保護主體責任，確保環評批複的各項生態環境保護設施、措施落實到位，汙染防治措（cuò）施在排汙許可證中載明（míng）。要求地方生態環境部門要切實承擔事中事後監管主要責（zé）任，履行屬地監管職責，加強對項目環境保（bǎo）護“三（sān）同時”及自主驗收（shōu）監（jiān）管。二是防範違法行為。對納入台賬的（de）擬建項（xiàng）目，生態環境部門要主動（dòng）對接、及時（shí）提醒（xǐng）建（jiàn）設單位落實環評（píng）主體責任，掌握項目環評（píng）進展（zhǎn），防範“未批先建”“邊批邊建”違法行為發（fā）生。
