除了全國人口普查、全國經濟普查，全國汙染（rǎn）源普查也要開始了。
與前兩大普查（chá）相似，汙染源普查也是一項非常重要的工作，涉及到（dào）經濟社會的方方麵麵。不同的是，這項普查更（gèng）加專業，技術難度也更（gèng）高。
全國（guó）汙染源普查，查什麽？怎麽查？為什麽查？3月29日，在生態環境（jìng）部3月例行新聞發布會上，第二次全國（guó）汙染源普查（chá）工作辦公（gōng）室主任洪亞雄詳細（xì）解讀了（le）這項被業內稱為“二汙普”的工作。
一問：為什麽要開展第二次全國汙染源普查？
“問渠哪得清如許？為有源頭活水來！”隻有汙染（rǎn）源幹淨了、管住了，我們（men）的環（huán）境才能幹淨，所以汙染源普查是一項非（fēi）常重要的工作。
汙染源普（pǔ）查是全麵摸清建設美麗中國生態（tài）環境家底的（de）一次行動，是重大的國情調查，也是環境（jìng）保（bǎo）護的基礎性工作（zuò）。開展第二（èr）次全國汙染源普查，掌握各類汙染源的（de）數（shù）量、行業（yè）和地區分布情況，了解主要汙染物產生、排放和處理情況，建立（lì）健全重點汙染（rǎn）源檔案、汙染源信息數據庫和環境統計平台，對於準確判斷我國當前環境（jìng）形勢，製定實施有（yǒu）針對性的經濟社會發展和環境（jìng）保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快推進生態（tài）文明（míng）建設，補齊全麵建（jiàn）成小康社會的生態環境短板具有重要意義。
二問：第二次全國汙染源普查查什麽？
首先（xiān），要對（duì）環境質量進行一個深刻分析（xī），確定影響環境質量的主要汙染物和敏感汙染物（如某些重金屬）有哪些；
第二，根據這（zhè）些汙染物，尋找這些汙染物的排放源；
第（dì）三，根據這些汙染源，調查它們的基本（běn）信息和（hé）活（huó）動水（shuǐ）平。基本（běn）信息包括：在什麽地方，生產什（shí）麽（me）東（dōng）西，需要什麽原（yuán）料等；活動水平包括：生（shēng）產了多（duō）少產品，消耗了多少原料，排放了多少汙染物，采用了什麽（me）樣的治理手段等。根據基（jī）本信息和活動水平，核算它的汙染物排放量，再用汙染物排放量倒推，看它能不能說清楚所在區域（yù）的環境質量。
這樣就形成了汙染源普查的邏輯思（sī）路：由環境質量確認汙染物，由汙染物追溯汙（wū）染源，由汙染源（yuán）來調查它的基本信息和活動水平，由基本信息和活（huó）動水平核算它的排放（fàng）量（liàng），最後建立排放量與（yǔ）區域環境質量的關聯，形成閉合循環。
三問：第二次全國汙染源普查要（yào）達到（dào）什麽成果？
第一個（gè）成果是獲得一套可以反映影響環境質量的汙染物排（pái）放源（yuán）的基本信息、活動水平和排放水平數據；
第二個（gè）成果（guǒ）是形成一套可以動態更新的汙（wū）染源名錄（lù）庫，並（bìng）通過數字地圖予以表達（dá）。普查成果最終都（dōu）要落（luò）在一張數字地圖上，將來點擊這（zhè）張地圖上的任何（hé）一個區域，它的汙染源信息都可以表達出來，如（rú）在什麽地方（fāng）、生產什麽（me）、排放什麽（me）等；
第三個成果是（shì）形成一套科學的汙染物產生量（liàng）和排放量的核算方法。汙染源普查與人口普查和經濟（jì）普查不同，它所需要（yào）的汙染物產生量和排放量都是計算出來的，如排到水中的氨氮、化學需氧（yǎng）量，排到空氣中的（de）二氧化氮、二氧化硫等，這些指標都必須通過（guò）一套科學的核算（suàn）方法（fǎ）才能獲得。
四問：第二次全國汙染源普查的普查（chá）員如何組成？
初步估計，第二次全國（guó）汙染源普查大約需要60萬名左右普查員。
來源一是網格員，現在全（quán）國已經有（yǒu）很多環保（bǎo）網格員或環保管理員，他們對自己負責區域裏的汙染源狀況比較清楚，有利於摸清各（gè）個網格（即普查小區）的汙染源（yuán）狀況。此外，由（yóu）於網格員隊（duì）伍相對穩定，這也能夠為今後普查數（shù）據的更新提供直接支持。普查采集軟件留有接口，當網格員發現新的汙染源後，可以通（tōng）過一定（dìng）程序將其增補入名錄庫，這樣就能實現（xiàn）名錄庫（kù）的動（dòng）態更新（xīn）；
來源二是在校大中專生，這次汙染源（yuán）普查（chá）要采用先進的手持移動終端，即PDA，大中專生（shēng）群體（tǐ）更（gèng）善於使用這些工具。據統計，現在在校的大中專生約有3700萬，如果有1%的參與進來，就有37萬人，再加上網格員，基本上就能滿足60萬普查員的人數要求。
五問：第二（èr）次全國汙染源普查如何實現全（quán）覆蓋？
就像人口普查關鍵是（shì）查清楚那些非戶籍人口一（yī）樣，汙染源普查（chá）最重要的也是搞清楚那些“散亂汙”企業，這些企業在工商、稅務部門往往沒有登記，而且汙染排放未經治理，是正規企業的十幾倍（bèi）甚至幾十倍。
這次汙染源普查匯集了各個部門的（de）數據，首先要對這些數據進行清洗比對，篩選掉那些不排汙的行業，如律師（shī）事務所、會（huì）計師事務所等。
下一步是通過清查進行摸排，由各市縣進行。一是去粗存真，就是把清查名（míng）單（dān）中（zhōng）那（nà）些已經關門、不生產的（de）企（qǐ）業剔除掉，留下2017年還在生產的；二是（shì）查漏補（bǔ）缺，就是把不在名（míng）單中的“散亂汙”企業補充（chōng）進來，這也（yě）是為什麽希望那些網格（gé）員參加普查（chá）的原因，因為他們對所（suǒ）屬小區的情況最清楚。
六問：汙染源普查專業性（xìng）較強，基層能力不足怎麽辦？
很多企業主都處於這樣（yàng）的一個狀態，你問他生產了多少產品他很清楚，但你問他（tā）排了多少COD和二氧化硫，他就（jiù）不知（zhī）道了。汙染物排放核算的專業性是非常強的，所（suǒ）以必（bì）須（xū）充分利用第三方的力量，購買第三方服務。
首先要建立一套科（kē）學的汙染物排放（fàng）量核算方法，市縣一級的力量相對薄弱，所以要將專業素質較高、對核算方法比較了解的隊伍（wǔ）作為第三方力量，幫助地（dì）方做好普查工作（zuò）；
其（qí）次，普查數據上來以後，希望建立一個第三方隊伍，對於這些市（shì）級、省級的最後匯總（zǒng）的數據進行（háng）核查（chá），看它們能不能反映經濟社會發（fā）展水（shuǐ）平和區域（yù）環境質量。
七問：第（dì）二次全國汙染源普查在質量方麵有何（hé）要求？
這（zhè）次普查的質量要求是六個字“全麵、真實、一致”。“全麵”體現在反映環境質量的汙染物必須全麵、排（pái）放汙染物的汙染源必須全（quán）麵；“真實”就是對汙染源（yuán）排放量的核算方法必須科（kē）學、對汙染（rǎn）源調查的數據必（bì）須真實（shí）；“一致”則是要與經濟（jì）社會的活動水平一致、與區域環境質量一致（zhì）。
如何（hé）保證“全麵、真實、一致”？首先要從技（jì）術上保證，保證清查、試點、核算方法的科學性；
其次在管理方麵，要做到“全員控製”和“全過程控製”。“全（quán）員（yuán）控製（zhì）”是對汙染（rǎn）源（yuán）普查技術工作人員做大量的培（péi）訓，國家層麵側重於對省（shěng）裏麵的培訓，省再對市（shì）縣培（péi）訓；“全過程控製”是在普查（chá）的每一個過程，國家要隨時下去對地方進行抽查和（hé）現場核查，看你的數據準不準確。
最後是結果管理，所有（yǒu）的（de）數上來以後，國家要通（tōng）過第三方進行抽查核查，通過這些措施來保證（zhèng）普查工作的質（zhì）量。
另外，按照有關（guān）法律要求，汙染源普查對象有義務接受調查，並應如實按時填報汙染源普查報表，不（bú）能拒絕、推諉、阻撓調查，不得（dé）虛報、瞞報（bào）和拒報（bào），不得轉移、隱匿、偽造、篡改原始材料。如果出現拒報，瞞報等違法行為，將要（yào）承（chéng）擔相應的法律責任。
八問：第二次全國汙染源普查的核算（suàn）方法是什（shí）麽？
初步考量主（zhǔ）要有三種方法：
第一是法律（lǜ）認可（kě）的監測（cè）數據，如在線監測、監督（dū）性監測等，可以（yǐ）用來（lái）核定排放量；
第二，如果沒有監測（cè）數據，有一些是適合物料衡（héng）算的，就采用物料衡算的方法來核算。即（jí）：工業生產當中進去了多少物料，就必然會（huì）出來多少（shǎo），因為物料是平衡的，沒出來的就是排（pái）放（fàng）量；
第三，既沒有監測數據，也不適合物料衡算的，則采用產排汙係數。就是通過科學的抽樣，歸納（nà）出產排汙係數，由產（chǎn）排（pái）汙係數（shù）核定它們的排放量，這一（yī）類的企業也特別多。
九問：第二次全國汙染（rǎn）源普查，各級政府（fǔ）和各個部門如何分工協調？
這次普查按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方（fāng）共同參與”的（de）原則來開展（zhǎn）。
國家層麵，國（guó）務院的16個部門都加入（rù）了領導小組。地方層麵（miàn），汙染源普查是屬（shǔ）地責任，縣級以上的政府必須（xū）擔負起來汙染源普查的責任來。
總的來（lái）說，這項工作不是環保部門單打獨鬥的事，各（gè）個部門、各級政府都要擔負起自己的責任。朱熹有雲，“向來枉費推移力，此日（rì）中流自在行”，說的就是外部環境好了，事情的推動就會非（fēi）常順利。汙（wū）染（rǎn）源普查也是一樣，黨（dǎng）中央、國務院高度重視，各個部門、各級地方政府積極支（zhī）持（chí），社會各方積極參與，汙（wū）染源普查工（gōng）作就（jiù）一定能夠順利地開展。
